Цены в Приморье: реально ли остановить подорожание продуктов
- 24 ноября — 1 декабря 2015
- Завершена и закрыта
Орфография и пунктуация участников сохранена.
-
Елена Борисовна, здравствуйте! Какие направления деятельность департамента вы бы отметили, как самые главные и приоритетные? И почему?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
У департамента лицензирования и торговли различные направления деятельности и сложно выделить из них наиболее важные.
Каждое направление имеет свою значимость и специфику. Это и предоставление госуслуг по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции; по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Это выписки из торгового реестра, а также исполнение государственных функций по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Приморского края, и при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Также мы ведем контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ
«О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края в сфере организации и деятельности розничных рынков».
Реализация государственной политики в области торговой деятельности на территории краявключает проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка и осуществлением торговой деятельности на территории Приморского края, разработку и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории края, разработку и реализацию региональных программ развития торговли, осуществление постоянного мониторинга ценовой ситуации на потребительском рынке продовольственных товаров. Кроме того, департамент осуществляет нормативное регулирование торговой деятельности – в настоящее время завершается работа над новым проектом порядка организации деятельности ярмарок, а также над новым проектом порядка утверждения органами местного самоуправления Схем размещения нестационарных торговых объектов.
Также департамент обеспечивает реализацию мер, принимаемых администрацией Приморского края, по осуществлению мероприятий по защите прав потребителей, осуществляет взаимодействие с общественными объединениями потребителей и предпринимателями по вопросам соблюдения законных прав и интересов потребителей, организацию работы по рассмотрению обращений и жалоб потребителей, консультирование потребителей и предпринимателей.
Кроме того, департаментом проводятся по телефону «горячие линии»:в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в сфере заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, в сфере защиты прав потребителей, по вопросу ценообразования на продовольственные товары в розничной торговой сети.
-
Ведет ли департамент борьбу с реализацией алкоголя без соответствующих лицензий?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. Полномочия по пресечению безлицензионной продажи алкогольной продукции возложены на полицию.
Вся поступающая от физических и юридических лиц, государственных органов, общественных организаций и т.д. информация о розничной продаже алкогольной продукции без лицензии, департаментом направляется для рассмотрения и принятия мер в управление внутренних дел по Приморскому краю и в прокуратуру Приморского края.
Кроме того, в департаменте организована «горячая линия» для приема обращений по вопросам соблюдения Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в части, касающейся соблюдения требований к розничной продаже алкогольной продукции. В общественной приемной администрации Приморского края проводится прием граждан по данному вопросу.
Одной из задач Межведомственной комиссии по регулированию алкогольного рынка является взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти при проведении совместных мероприятий по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, определение порядка обмена служебной и оперативной информацией при проведении указанных мероприятий. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии осуществляет департамент лицензирования и торговли Приморского края.
17 сентября 2015 года в администрации Приморского края состоялось заседание данной комиссии. По результатам работы были приняты решения, направленные на выявление и пресечение незаконных каналов ввоза алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с решением Межведомственной комиссии по регулированию алкогольного рынка департаментом ежемесячно проводится мониторинг по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции без лицензии. Полученная информация о безлицензионной деятельности оперативно направляется для принятия мер в УМВД России по Приморскому краю.
По инициативе общественных объединений, одобренной губернатором Приморского края В.В. Миклушевским, в мае 2012 года создан и реализуется проект «Общественный контроль за незаконной продажей алкогольной продукции».
В рамках данного проекта департаментом совместно с общественными организациями и УМВД России по Приморскому краю проводятся еженедельные рейды, направленные на пресечение безлицензионной продажи алкогольной продукции. Выявленные в ходе проведения рейдов нарушители привлекаются к административной ответственности, а вся алкогольная продукция арестовывается и оставляется на ответственное хранение в местах изъятия.
-
Расскажите, пожалуйста, о комиссии по продовольственной безопасности и импортозамещению. Чем она занимается? И каковы итоги ее работы за 2015 год?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
Комиссию по продовольственной безопасности и импортозамещению возглавляет губернатор Приморского края Миклушевский В.В.
Заседания комиссии проходят регулярно. На заседаниях комиссии рассматриваются вопросы импортозамещения выбывших с российского рынка товаров, увеличения производства продукции местными товаро- и сельхозпроизводителями.
Так, в связи с поручением губернатора Приморского края, данным на заседании Комиссии, для стабилизации уровня цен на продукты питания Краевым государственным унитарным предприятием«Государственным агентством по продовольствию Приморского края» в начале 2015 года был сформирован запас крупы гречневой, закупленной в Амурской области, а так же другие социально значимых продовольственные товары отечественного производства (круп в ассортименте, муки, овощей, картофеля) для реализациимелким оптом с применением минимальной торговой надбавки жителям Приморского края. В октябре 2015 года КГУП «Государственное агентство по продовольствию Приморского края» был закуплен картофель, морковь, лук в Центральных регионах России и Сибири для дальнейшей реализации населению по доступным ценам.
В настоящее время, также в связи с поручением губернатора Приморского края, КГУП «Госпродагентство Приморского края»ведется работа совместно с рыбодобывающими компаниями края по вопросу поставок рыбы и рыбопродукции на внутренний рынок края, созданию оптово-распределительного центра рыбопродукции для обеспечения социальных учреждений края, а также предприятий торговли. В настоящее время КГУП «Госпродагентство Приморского края» уже поставляет свежемороженнуюрыбопродукцию в 2 бюджетных учреждения.
Департаментом лицензирования и торговли Приморского края, в связи с поручением губернатора Приморского края, данным по итогам заседания Комиссии для обеспечения ценовой доступности продовольственных товаров приморского производства большинству населения Приморского края, проводится работа с руководителями предприятий розничной торговли по применению практики дифференцированного подхода к установлению торговых наценок на социально значимые продтовары и продукты премиум класса. Данная практика принята на 800 предприятиях.
По поручению губернатора Приморского края в муниципальных образованиях края организована работа по проведению дополнительных еженедельных сельскохозяйственных ярмарок выходного дня.
Для участия в общекраевой ярмарке на центральной площади Владивостока дополнительно привлечены местные сельхозпроизводители для реализации местных овощей и картофеля населению; совместно с администрацией города Владивостока проводится работа по расстановке на ярмарке местных сельхозпроизводителей с овощной продукцией на приоритетных местах. Еженедельно департаментом проводится мониторинг цен ярмарке .
-
Добрый день! Расскажите, пожалуйста, какую работы департамент лицензирования и торговли проводил с представителями малого и среднего бизнеса в Приморье (совместное решение проблем, круглые столы и т.д.)?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
В своей работе департамент ежедневно взаимодействует с субъектами малого и среднего предпринимательства, при осуществлении государственных услуги государственных функций.
Кроме того, по вопросам принятия Законов Приморского края, федеральных законов, других нормативных правовых актов, и внесения в них изменений осуществляется взаимодействие с бизнес-сообществом (Лигой торговых предпринимателей, Общественным советом предпринимателей Приморья – в состав этих общественных организаций входят представители малого и среднего бизнеса), Общественным экспертным советом по поддержке малого и среднего предпринимательства, Уполномоченным по защите прав предпринимателей Приморского края.
Например, в настоящее время завершается работа по разработке проекта приказа департамента об утверждении Порядка разработки схем размещения нестационарных торговых объектов, которая проводилась в тесном взаимодействии с указанными выше организациями.
Департаментом регулярно проводятся совещания и семинары, посвященные актуальным вопросам в области торговли и лицензирования. Так, 3 декабря 2015 года департаментом планируется к проведению большой семинар, посвященный проблемам подключения предприятий торговли к единой государственной автоматизированной системе (ЕГАИС) на территории Приморского края. Кроме того, по данной проблематике департаментом даются письменные и устные консультации, размещается информация в сети Интернет на официальном сайте органов исполнительной власти Приморского края primorsky.ru.
Департамент организовывает и проводит заседания Краевого штаба по оперативному мониторингу и реагированию на изменение конъюнктуры рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в состав которого входят представители малого и среднего бизнеса.
-
На какие продукты цены не должны повышаться? Что входит в эту корзину? И что делать, если цены на них все-таки повышают?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
Законодательством Российской Федерации не определен перечень товаров, на которые хозяйствующие субъекты не могут повышать цены. В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют цены на продаваемые товары.
Законом о торговле предусмотрена возможность регулирования розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости в случае, если в течение 30 календарных дней подряд на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации рост розничных цен на данные виды товаров составит 30 и более процентов.
Ввести предельно допустимые розничные цены имеет право правительство Российской Федерации на территории такого субъекта или территориях таких субъектов Российской Федерации на срок не более чем 90 календарных дней.
Перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно допустимые розничные цены утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 530 и включает 24 наименования продуктов.
Следует отметить, что с момента введения данного Постановления таких случаев не возникало.
-
Проверяет ли департамент работу социальных магазинов?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
В социальном магазине департамент может провести проверку, в том случае, если данный магазин осуществляет реализацию алкогольной продукции. Проверка может быть плановой, в соответствии с планом проверок, который согласовывается с прокуратурой и внеплановой (если поступило обращение на данный магазин).
Также проверки в магазинах могут проводить контрольно-надзорные органы в соответствии с их полномочиями.
-
Здравствуйте! Как отличить социальный магазин от не социального? Есть ли у него какие-то опознавательные знаки?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
В настоящее время на территории края осуществляют деятельность 410 магазинов и отделов социальной направленности, в которых основные виды продовольственных товаров, реализуются с минимальной торговой надбавкой 5-15%.
В нашем крае при тесном взаимодействии администраций муниципальных образований края с хозяйствующими субъектами, для обеспечения возможности приобретения жителями края продовольственных товаров по доступным ценам, в муниципальных образованиях края реализуется ряд специальных программ: «Город для людей», «Мы вместе – город и я», «Социальный мир», «Забота», «Милосердие» и аналогичных.
В качестве примера: во Владивостоке социальные магазины обозначены логотипом «Город для людей». Такой же логотип имеют автомашины, осуществляющие выездную торговлю в рамках данной социальной программы. В Спасске-Дальнем автолавки и магазины, участвующие в социальной программе имеют логотип «Социальный мир».
Кроме того, в предприятиях торговли товары, которые реализуются с применением минимальной торговой надбавки, обозначены желтыми ценниками. Вместе с тем, в магазинах проводятся различные акции по реализации товаров по сниженным ценам. Товары, участвующие в акциях выставлены на отдельных паллетах и выделены яркими ценниками.
-
Стоит ли приморцам ожидать повального роста цен к Новому году?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
Нет, не стоит. На сегодняшний день отсутствуют предпосылки роста цен: нет резких скачков валюты (как было в декабре прошлого года), импортные товары, попавшие под санкции нашли замену Российскими товарами. В организациях торговли в продаже имеются все группы продовольственных товаров в широком ассортименте. И гражданам не следует запасаться в прок продовольственными товарами, поскольку многие из них имею ограниченные сроки годности.
-
Часто ли приморцы жалуются на необоснованное повышение цен? И часто ли факты, изложенные в их жалобах, подтверждаются?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
Согласно действующему законодательству, предприниматели самостоятельно определяют цены на продовольственные товары. Прямое вмешательство органов государственной власти в процесс ценообразования допускается только в отдельных случаях, определенных законодательством.
В департамент лицензирования и торговли Приморского края поступают как письменные обращения, так и обращения на телефон «горячей линии». Обращения граждан касаются не только цен на продукты питания, но и качества реализуемой продукции. Все поступающие звонки анализируются специалистами департамента.
Поскольку звонки поступают со всего Приморского края, то по результатам анализа осуществляются выезды в те муниципальные образования, из которых поступило наибольшее количество обращений.
Выезды осуществляются специалистами нашего департамента совместно с Управлением ФАС России по Приморскому краю, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю, Прокуратурой Приморского края.
По результатам проведенных рейдов факты резкого роста цен на социально-значимые продовольственные товары не выявлены. Отмечена положительная работа по импортозамещению и продвижению на продовольственный рынок продукции местных производителей.
Вместе с тем, подтвердились обращения граждан об отсутствии ценников на реализуемый товар или их неправильное оформление, о реализации товара с истекшим сроком годности, о не соблюдениях условий реализации продукции.
По выявленным нарушениям составлены протоколы согласно Кодексу РФ об административных нарушениях.
-
Сколько ценовых рейдов совершил департамент лицензирования и торговли за 2015 год?
-
Коваль Елена Борисовна
Директор департамента лицензирования и торговли Приморского края
Наблюдение за формированием цен на продукты питания проводится департаментом регулярно.
По обращениям жителей Приморского края о фактах повышения цен на продукты питания, в том числе поступившим на телефон «горячей линии», рабочей группой в составе специалистов департамента лицензирования и торговли Приморского края, департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края совместно с Управлением ФАС России по Приморскому краю, Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю проводятся мероприятия с выездом на место с целью установления причин повышения цен.
Также специалисты департамента привлекаются к проверкам, проводимым Прокуратурой Приморского края, по вопросам ценообразования.
С начала 2015 года мероприятия проведены в городах - Владивостоке, Арсеньеве, Спасске-Дальнем, Большом Камне, Находке, Фокино, Уссурийске,Партизанске, Надеждинском муниципальном образовании. Всего проведено более 20 таких рейдов в 40 объектах торговли.
Факты резкого роста цен на социально-значимые продовольственные товары не установлены. По результатам проведённых рейдов были выявлены нарушения порядка и правил реализации пищевой продукции в части не соблюдения условий реализации продукции, реализации продукции с истёкшим сроком годности, не предоставлении потребителям информации о товарах, порядка оформления ценников на товары. По выявленным нарушениям надзорными органами составлялись протоколы об административных правонарушениях согласно Кодексу РФ об административных нарушениях.
В ходе выездных мероприятий отмечена положительная работа торговых сетей по импортозамещению и продвижению на продовольственный рынок продукции местных производителей.
Также следует отметить, что в настоящее время порядка 800 торговых предприятий края, включая все супермаркеты крупных розничных торговых сетей края и магазины социальной направленности, осуществляющие деятельность на территории края применяют практику дифференцированного подхода к установлению торговых наценок на продовольственные товары, направленную на снижение торговых надбавок на социально-значимые продовольственные товары и повышение их на товары премиум класса.
Минимальные торговые надбавки установлены на отдельные виды молокопродуктов, колбас варёных, мясо птицы, рыбы мороженой, масла растительного, сахара, круп, макаронных изделий, картофеля и овощей приморских производителей, яблок.
